中華人民共和國突發(fā)事件應對法（節(jié)選）

（２００７年８月３０日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過）

目錄

第一章　總則

第二章　預防與應急準備

第三章　監(jiān)測與預警

第四章　應急處置與救援

第五章　事后恢復與重建

第六章　法律責任

第七章　附則

第六章法律責任

第六十三條地方各級人民政府和縣級以上各級人民政府有關部門違反本法規(guī)定，不履行法定職責的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正；有下列情形之一的，根據情節(jié)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未按規(guī)定采取預防措施，導致發(fā)生突發(fā)事件，或者未采取必要的防范措施，導致發(fā)生次生、衍生事件的；

（二）遲報、謊報、瞞報、漏報有關突發(fā)事件的信息，或者通報、報送、公布虛假信息，造成后果的；

（三）未按規(guī)定及時發(fā)布突發(fā)事件警報、采取預警期的措施，導致損害發(fā)生的；

（四）未按規(guī)定及時采取措施處置突發(fā)事件或者處置不當，造成后果的；

（五）不服從上級人民政府對突發(fā)事件應急處置工作的統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調的；

（六）未及時組織開展生產自救、恢復重建等善后工作的；

（七）截留、挪用、私分或者變相私分應急救援資金、物資的；

（八）不及時歸還征用的單位和個人的財產，或者對被征用財產的單位和個人不按規(guī)定給予補償的。

第六十四條有關單位有下列情形之一的，由所在地履行統(tǒng)一領導職責的人民政府責令停產停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰：

（一）未按規(guī)定采取預防措施，導致發(fā)生嚴重突發(fā)事件的；

（二）未及時消除已發(fā)現的可能引發(fā)突發(fā)事件的隱患，導致發(fā)生嚴重突發(fā)事件的；

（三）未做好應急設備、設施日常維護、檢測工作，導致發(fā)生嚴重突發(fā)事件或者突發(fā)事件危害擴大的；

（四）突發(fā)事件發(fā)生后，不及時組織開展應急救援工作，造成嚴重后果的。

前款規(guī)定的行為，其他法律、行政法規(guī)規(guī)定由人民政府有關部門依法決定處罰的，從其規(guī)定。

第六十五條違反本法規(guī)定，編造并傳播有關突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作的虛假信息，或者明知是有關突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作的虛假信息而進行傳播的，責令改正，給予警告；造成嚴重后果的，依法暫停其業(yè)務活動或者吊銷其執(zhí)業(yè)許可證；負有直接責任的人員是國家工作人員的，還應當對其依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰。

第六十六條單位或者個人違反本法規(guī)定，不服從所在地人民政府及其有關部門發(fā)布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰。

第六十七條單位或者個人違反本法規(guī)定，導致突發(fā)事件發(fā)生或者危害擴大，給他人人身、財產造成損害的，應當依法承擔民事責任。

第六十八條違反本法規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第六十九條發(fā)生特別重大突發(fā)事件，對人民生命財產安全、國家安全、公共安全、環(huán)境安全或者社會秩序構成重大威脅，采取本法和其他有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的應急處置措施不能消除或者有效控制、減輕其嚴重社會危害，需要進入緊急狀態(tài)的，由全國人民代表大會常務委員會或者國務院依照憲法和其他有關法律規(guī)定的權限和程序決定。

緊急狀態(tài)期間采取的非常措施，依照有關法律規(guī)定執(zhí)行或者由全國人民代表大會常務委員會另行規(guī)定。

第七十條本法自2007年11月1日起施行。

當洪水突然來臨時：

（1）不要驚慌，冷靜觀察水勢和地勢，然后迅速向附近的高地、樓房轉移。（2）洪水來勢很猛，就近無高地、樓房可避，可抓住有浮力的物品如木盆、木椅、木板等。必要時爬上高樹也可暫避。（3）切記不要爬到土坯房的屋頂，這些房屋浸水后容易倒塌。

 當遇見火災時，找到逃生之路：

（1）保持鎮(zhèn)靜，迅速判斷危險地點和安全地點，盡快撤離。（2）逃生時不可蜂擁而出或留戀財物。必須穿過火區(qū)時，應盡量用浸濕的衣物披裹身體，捂住口鼻，貼近地面。（3）身上著火，千萬別奔跑，可就地打滾，將身上的火苗壓滅，或跳入就近的水池、水缸、小河等。（4）身處樓上，尋找逃生路一般向下不向上。進入樓梯間后，確定樓下未著火時再向下逃生。（5）樓梯或門口被大火封堵，樓層不高時，可利用布匹、床單、地毯、窗簾等制成繩索，通過窗口、陽臺、下水管等滑下逃生。（6）樓層高，其他出路被封堵，應退到室內，關閉通往著火區(qū)的門、窗，有條件的用濕布料、毛巾等封堵著火區(qū)方向的門窗，并用水不斷地澆濕，同時靠近沒有火的一方的門窗呼救。晚上可用手電筒、白布擺動發(fā)出求救信號，決不可乘坐電梯，也不可貿然跳樓。 

避免雷擊災害：

（1）遠離建筑物的避雷針及其接地引下線，這樣做是為了防止雷電反擊和跨步電壓傷人。（2）遠離各種天線、電線桿、高塔、煙囪、旗桿，如有條件，應進入有防雷設施的建筑物或金屬殼的汽車、船只，但帆布的篷車、拖拉機、摩托車等在雷雨發(fā)生時是比較危險的，應盡快遠離。（3）盡量離開山丘、海濱、河邊、池塘邊，盡量離開孤立的樹木和沒有防雷裝置的孤立建筑物，鐵圍欄、鐵絲網、金屬曬衣繩邊也很危險。（4）雷雨天氣盡量不要在曠野行走，外出時應穿塑料材質等不浸水的雨衣，不要騎在牲畜上或自行車上行走；不要用金屬桿的雨傘，不要把帶有金屬桿的工具如鐵鍬、鋤頭扛在肩上。（5）人在遭受雷擊前，會突然有頭發(fā)豎起或皮膚顫動的感覺，這時應立刻躺倒在地，或選擇低洼處蹲下，雙腳并攏，雙臂抱膝，頭部下俯，盡量降低自身位勢、縮小暴露面。（6）如果雷雨天氣你呆在室內，并不表示萬事大吉，你必須關好門窗，防止球形雷竄入室內造成危害；把電視機室外天線在雷雨天與電視機脫離，而與接地線連接；盡量停止使用電器，拔掉電源插頭；不要打電話和手機；不要靠近室內金屬設備（如暖氣片、自來水管、下水管）；不要靠近潮濕的墻壁。 

臺風來了怎么避：

（1）不要在建筑物旁避風躲雨,強風有可能吹倒建筑物、高空設施（如破舊房屋、樹木等等），易造成人員傷亡。 （2）注意遠離高空墜物,強風會吹落高空物品，易造成砸傷砸死事故。 （3）盡量避免在河邊和橋上行走,行人在路上、橋上、水邊容易被吹倒或吹落水中，被摔死摔傷或溺水。 （4）發(fā)生險情要聽從指揮并及時撤離,大震來時有預兆，地聲地光地顫搖，雖然短短幾十秒，做出判斷最重要。

地震自救口訣：

（1）高層樓撤下，電梯不可搭，萬一斷電力，欲速則不達。（2）平房避震有講究，是跑是留兩可求，因地制宜做決斷，錯過時機諸事休。（3）次生災害危害大，需要盡量預防它，電源燃氣是隱患，震時及時關上閘。（4）強震顛簸站立難，就近躲避最明見，床下桌下小開間，伏而待定保安全。（5）震時火災易發(fā)生，伏在地上要鎮(zhèn)靜，沾濕毛巾口鼻捂，彎腰匍匐逆風行。（6）震時開車太可怕，感覺有震快停下，趕緊就地來躲避，千萬別在高橋下。（7）震后別急往家跑，余震發(fā)生不可少，萬一趕上強余震，加重傷害受不了。 

防災順口溜

1.地震：遇地震，先躲避，桌子床下找空隙，靠在墻角曲身體，抓住機會逃出去，遠離所有建筑物，余震蹲在開闊地。

2.火災：火災起，怕煙熏，鼻口捂住濕毛巾，身上起火地上滾，不乘電梯往下奔，陽臺滑下捆繩索，盲目跳樓會傷身。

3.洪水：洪水猛，高處行，土房頂上待不成，睡床桌子扎木筏，大樹能栓救命繩，準備食物手電筒，穿暖衣服度險情。

4.臺風：臺風來，聽預報，加固堤壩通水道，煤氣電路檢修好，臨時建筑整牢靠，船進港口深拋錨，減少出行看信號。

5.泥石流：下暴雨，泥石流，危險處地是下游，逃離別順溝底走，橫向快爬上山頭，野外宿營不選溝，進山一定看氣候。

6.雷擊：陰雨天，生雷電，避雨別在樹下站，鐵塔線桿要離遠，打雷家中也防患，關好門窗切電源，避免雷火屋里竄。

7.暴雪：暴雪天，人慢跑，背著風向別停腳，身體凍僵無知覺，千萬不能用火烤，冰雪搓洗血循環(huán)，慢慢溫暖才見好。

8.龍卷風：龍卷風，強風暴，一旦襲來進地窖，室內躲避離門窗，電源水源全關掉，室外趴在低洼地，汽車里面不可靠。

9.疫情：對疫情，別麻痹，預防傳染做仔細，發(fā)現患者即隔離，通風消毒餐用具，人受感染早就醫(yī)，公共場所要少去。

10.防化：化學品，有危險，遺棄物品不要撿，預防煙火燃毒氣，報警說明出事點，運輸泄漏別圍觀，人在風頭要離遠。

安全無小事

警鐘須長鳴